Ohnul Kiska odmítnutím původního návrhu vlády ústavu? Právníci se o to přou

  19:31aktualizováno  19:31
Porušil slovenský prezident Andrej Kiska ústavu tím, že odmítl jmenovat vládu Petera Pellegriniho v její původní podobě? Právě na tom se slovenští ústavní právníci a další odborníci neumí shodnout. Připomínají také českou hlavu státu Miloše Zemana, který ústavu podle některých názorů ohnul už několikrát. A podle některých to nyní dělá i Kiska.

Slovenský prezident Andrej Kiska (15.3.2018) | foto: Reuters

Slovenská ústava říká, že „na návrh předsedy vlády prezident Slovenské republiky jmenuje a odvolá další členy vlády a pověří je řízením ministerstev“. Možnost rekonstrukce vlády v ní není.

Další drama na Slovensku. Kiska odmítl jmenovat vládu, vadí mu mladý Ráž

Slovenští ústavní právníci tak nyní nemají jasno, zda si Kiska svým odmítnutím vlády s Jozefem Rážem mladším coby ministrem vnitra ústavu „kreativně vyložil“, nebo ne. A jak upozorňuje komentátor deníku Pravda Peter Javůrek, nabízí se srovnání s Českou republikou a prezidentem Milošem Zemanem. Ten ústavní zvyklosti nedodržel hned několikrát. 

„Když se na tenký led u sousedů s oblibou pouští Miloš Zeman, je to asi jiné, než když něco podobného začíná dělat náš Andrej Kiska. A kdyby to nedejbože dělal (bývalý slovenský prezident) Ivan Gašparovič, bylo by to celé ještě jinější. Stále platí, že jsme parlamentní demokracií, a neměli by na to zapomínat ani ti, co si prezidentův postup pochvalují,“ podotýká Javůrek. 

Připomíná také, že Pellegrini dosud premiérem nebyl, byl pouze pověřen sestavením nové vlády. A vzhledem k tomu, že předsedou vlády je stále ještě Robert Fico, byť v demisi, seznam nových ministrů by Kiskovi klidně mohl přinést právě on.

Fotogalerie

Ústavní právnička Lucia Berdisová z Ústavu státu a práva Slovenské akademie věd pro server HNonline uvedla, že podle jejího názoru má prezident právo neschválit složení nové vlády jedině ve výjimečných situacích. 

„A to tehdy, kdy by bylo takříkajíc úplně zřejmé, že ve vládě jsou osoby nezpůsobilé vykonávat funkci. Tedy jen v situacích státnických rozhodnutí. Taková situace podle mého názoru a mých informací nenastala,“ říká s tím, že by rozhodnutí o způsobilosti vlády mělo ležet na parlamentu, který vládě nemusí vyslovit důvěru.

Na to, že je Slovensko parlamentní demokracií, upozorňuje pro Denník N i politolog Radoslav Štefančík. Ten mluví o „znásilnění parlamentní formy vlády“, které podle něj Kiska činí tím, že si posiluje své pravomoci. „Nejdřív jsme parlamentu odebrali pravomoc volit hlavu státu, potom jsme posílili prezidenta v době, kdy parlament vládě nedůvěřuje, a teď se - někteří dokonce s uznáním - díváme na to, jak prezident lustruje kandidáty na ministry a výrazně zasahuje do personálního složení vlády,“ píše Štefančík.

Kiska svým jednáním podle politologa vytváří precedens, díky kterému budou moci budoucí slovenští prezidenti mluvit premiérům do sestavování kabinetu. „Cesta do pekla je často dlážděná dobrými úmysly a vypadá to tak, že současné počínání prezidenta je jednou z takových cest,“ dodává.

Prezident může odmítnout i ve veřejném zájmu, míní Krošlák

Expert na ústavní právo Daniel Krošlák, kterého oslovil Denník N, však říká, že měl Kiska nyní ve svém rozhodování více volnosti, než kdyby byly nové volby. „Ústava k tomuto (případu) nic bližšího neuvádí. Protože volby nebyly, prezident má při pověřování sestavením vlády větší míru volnosti a měl by se při tom řídit především platným právem, veřejným zájmem a politickou aritmetikou,“ míní právník.

Vražda novináře Jána Kuciaka

„Co se týká jmenování konkrétních osob, domnívám se, že tato pravomoc prezidenta nemá nevyhnutelně notariální charakter (nemá jen dosvědčit, že návrh na jmenování podal oprávněný subjekt, pozn. red.), a tedy prezident může za jistých okolností jmenování odmítnout. Například z důvodu, že to vyžaduje veřejný zájem. Odmítnutí by měl samozřejmě řádně zdůvodnit,“ vysvětluje Krošlák. 

Dodává, že slovenská ústava nezná ani termín „rekonstrukce vlády“. „Uvádí se v ní jen to, že po demisi vlády prezident jmenuje novou vládu. Slovo nová neznamená, že v ní nemohou být osoby, které byly v předchozí vládě. Novost spočívá v tom, že po případném jmenování prezidentem musí vláda předložit do Národní rady (slovenského parlamentu, pozn. red.) své programové prohlášení a požádat o vyslovení důvěry,“ říká Krošlák a upozorňuje i na úskalí vyhlášení předčasných voleb.

„Pokud jde o předčasné volby, na ty je potřeba schválit ústavní zákon o zkrácení volebního období. A i když už se to na Slovensku několikrát stalo, není to dobré, protože v důsledku dochází k prolamování ústavy,“ uvedl právník. Neústavní pak podle něj byly okolnosti Ficovy demise. „Ústava nezná podmiňování demise předsedy vlády splněním nějakých požadavků. Taková politická praxe je mimo ústavní rámec.“

Pellegrini ve středu Kiskovi předal nový návrh složení příští vlády, ve kterém ustoupil právě v případě ministra vnitra. Ostře sledovaný post má obsadit dosavadní ministr zdravotnictví, nestraník Tomáš Drucker. Kiska ve středu odpoledne prohlásil, že Pellegriniho jmenuje premiérem ve čtvrtek a následně přijme i jeho nový návrh na členy kabinetu (podrobnosti najdete v tomto článku).

Pověřený premiér Peter Pellegrini komentuje kroky Andreje Kisky, který odmítl jmenovat jeho vládu:

Autor:

Hlavní zprávy

Nejčtenější

Otec lže, chci vypovídat, říká Babiš mladší. Premiér dál mluví o kampani

Andrej Babiš zveřejnil na svém facebookovém profilu fotky syna Andreje, mají ho...

Babišův syn Andrej napsal v e-mailu pro Seznam Zprávy, že si přeje být telefonicky v kontaktu s českou policií...

Nevěděl jsem vůbec, co podepisuji, řekl Babišův syn ke kauze Čapí hnízdo

Farma Čapí Hnízdo u Olbramovic na Benešovsku

Syn premiéra Andreje Babiše tvrdí, že ho spolupracovníci jeho otce kvůli kauze Čapí hnízdo drželi na Krymu. V reportáži...

Demisi, demisi, znělo Václavským náměstím. Lidé volali po konci Babiše

Demonstrace za demisi premiéra Andreje Babiše na Václavském náměstí v Praze....

Na Václavském náměstí v Praze se konala demonstrace požadující odstoupení premiéra Andreje Babiše z funkce. Na místě se...

Tisíce lidí demonstrovaly v Praze, žádaly Babišovu demisi

Demonstrace při oslavách výročí 17. listopadu za odstoupení premiéra Babiše

Výročí 17. listopadu provázely demonstrace po celém Česku. Tisíce lidí se sešly v Praze na Staroměstském a Václavském...

Nikdy neodstoupím, ať si to všichni zapamatují, prohlásil Babiš

Premiér Andrej Babiš hovoří na tiskové konferenci o kauze údajného únosu svého...

Premiér Andrej Babiš během briefingu na letišti v Kbelích před odletem do Bruselu prohlásil, že navzdory výzvám...

Další z rubriky

Smog horší než v Ostravě, popisují Češi Kalifornii zasaženou požáry

San Francisco je zahalené do smogu z ničivých požárů.

Největší a nejničivější požáry v historii Kalifornie nemají hasiči stále plně pod kontrolou. Ohnivý živel, který...

Číňané potichu kácejí Sibiř. Z tajgy se stává pustina, hrozí katastrofa

Číňané nelegálně vytěžují ruské lesy. (31. srpna 2009)

Čínské firmy za zády Moskvy masivně vytěžují lesy na Sibiři. Zatímco Rusko zákonem omezuje vlastní vývozce dřeva,...

Bílý dům jde znovu po akreditaci reportéra, CNN vidí ohrožení žurnalistiky

Americký prezident Donald Trump v konfliktu s reportérem CNN Jimem Acostou na...

Bílý dům se opět chystá odebrat akreditaci zpravodaji televize CNN Jimu Acostovi, který o ni počátkem listopadu po...

Najdete na iDNES.cz