Obce po ministerstvu především žádají, aby zrušilo povolení pro loterijní zařízení, která jsou v kolizi s jejich obecními vyhláškami nebo se v rozporu s loterijním zákonem nacházejí v blízkosti škol, nemocnic či kostelů.
"Na základě nálezu Ústavního soudu se vede více než tisíc řízení," uvádí mluvčí ministerstva Ondřej Jakob s tím, že ale nejde vyčíslit, kolik obcí žádosti o řízení podalo. Podle ministerstva je každé řízení individuální, proto nejde předjímat, zda úřad obcím - i s ohledem na nález Ústavního soudu - vyhoví.
Zářijový verdikt soudu k vyhlášce Františkových Lázní ministerstvo nabádá, aby problematická povolení u již fungujících zařízení rušila. Soud také obcím přiznal právo regulovat na svém území videoterminály. Dosud směly rozhodovat jen o klasických výherních automatech.
Podle místopředsedy Svazu měst a obcí Jaromíra Jecha je za zvýšenou snahou obcí potírat hazard i současná nejistota, kolik budou dostávat procent z odvodů loterijních společností. "Tím, že by měly dostávat méně, než se předpokládalo, se může docílit, že se budou automatů houfně zbavovat," upozorňuje (o reakci obcí na danění hazardu více zde).
Ministerstvo si není jisté, jak bude postupovat
Pravomoc regulovat na svém území videoloterijní terminály dává obcím od 1. ledna 2012 i novela loterijního zákona. Obsahuje ale ustanovení, podle kterého obce můžou již fungující zařízení vykázat až za tři roky. Stát se tím chrání před hrozbou mezinárodních arbitráží, které by proti němu kvůli ušlému zisku mohly vést loterijní společnosti.
Tomu ale odporuje zmíněný nález Ústavního soudu, který umožňuje vykázat videoterminály bez časových prodlev. Tento rozpor již dříve ve vyjádření pro iDNES.cz připustil ředitel odboru státního dozoru nad sázkovými hrami a loteriemi Karel Korynta. Ministerstvo si ale zatím zřejmě není jisté, jak bude od Nového roku postupovat v případě, když bude obec chtít videoterminál vykázat ihned, ale jeho provozovatel se odkáže na tříletou dobu hájení.
Resort nyní jen uvádí, že sice bude nález Ústavního soudu respektovat, zároveň však připomíná, že na tříletém přechodném období se shodli zákonodárci, Svaz měst a obcí i loterijní společnosti.
Obce by měly přechodné období dodržovat, míní zástupce loterijních společností
Podle Matěje Hollana z občanského sdružení Brnění, které se regulací hazardu zabývá, sice spory hrozí, ale trumfy v rukou mají obce. "Pokud obec přijme svou závaznou vyhlášku podle zákona o loteriích a bude tvrdit, že je účinná ihned, u Ústavního soudu zřejmě uspěje. Doporučujeme ale raději postupovat po vzoru Františkových Lázní a přijímat vyhlášky podle zákona o obcích. Tam totiž není sporu o tom, že vyhláška platí ihned," tvrdí.
V případné arbitráži podle něj loterijní společnosti nemají šanci uspět. Pokud ministerstvo s ohledem na tříletou přechodnou dobu hernu v rozporu s vyhláškou ponechá, může na něj obec podat komunální ústavní stížnost, dodává Hollan.
Možné střety nevylučuje ani Jan Šnajdr z prezidia Sdružení zábavního průmyslu, které hájí zájmy loterijních společností. "Prostor, ve kterém se pohybujeme, je nejasný," říká. Podle jeho názoru si ale ministerstvo bude kvůli hrozbě arbitráží a údajně vysokých postihů počínat velmi obezřetně. Nález Ústavního soudu prý nejde vztáhnout paušálně, ale záleží vždy na konkrétním případu.
"Když stát ústy Sněmovny řekl, že bychom měli zachovat určitou podnikatelskou investiční jistotu, která byla vyjádřená v původních povoleních, velmi bych se přimlouval za to, aby se tak pokračovalo i ve vyhláškách obcí a respektovala se doba přechodného období," uvádí Šnajdr. Provozovatelé si podle něj zaslouží stejné zacházení jako ostatní subjekty, které podnikají podle zákona.
