Borkovec pracoval na radnici jako referent oddělení dopravy a životního prostředí. Od prosince 1998 do letošního března přepisoval na formulářích pro žadatele o zábor veřejného prostranství číslo účtu radnice na číslo svého soukromého konta.
Formuláře musel sice podepsat vedoucí odboru Karel Žrout, protože však byly účty vedeny ve stejné bance a začínaly stejnou číslicí, rozdílu si nevšiml.