Novela, již poslanci schválili 6. září, umožní obcím regulovat na svém území i videoloterijní terminály. Dosud směly rozhodovat jen o klasických výherních automatech. Na jejich místě ale často vznikají právě videoterminály, které povoluje ministerstvo financí.
Již fungující terminály mohou obce podle novely vykázat až za tři roky, aby se snížilo riziko, že jejich provozovatelé povedou kvůli ušlému zisku mezinárodní arbitráže proti Česku. Ústavní soud však 7. záři v nálezu k vyhlášce Františkových Lázní obcím přiznal právo rozhodovat o videoterminálech už teď.
Ministerstvo financí uznává, že verdikt soudu a pasáž novely zákona o tříleté přechodné době si odporují. "Musíme si udělat právní rozbor nálezu a budeme konat tak, jak nám nález uloží," uvedl ředitel odboru státního dozoru nad sázkovými hrami a loteriemi Karel Korynta.
Nález Ústavního souduÚstavní soud v září zamítl návrh ministerstva vnitra na zrušení vyhlášky Františkových Lázní, která všechna loterijní zařízení, včetně videoterminálů, vykázala do objektu stávajícího kasina. Město se opíralo o zákon o obcích, který umožňuje regulovat záležitosti veřejného pořádku. Soud v nálezu uvedl, že hazard veřejný pořádek prokazatelně narušuje a regulace videoloterijních terminálů do působností obcí nepochybně spadá. Podle Ústavního soudu by bylo vhodnější, kdyby o hazardu rozhodovala jen samospráva. Dosud platný loterijní zákon totiž "vyvolává pochybnosti o svém souladu s ústavou". |
"Pochybuji ale o tom, že se ta část zákona může změnit. Tři roky tam byly dané po dramatické diskusi a je to kompromis, který se zdál být únosný pro stát i provozovatele loterií. Když bychom to na žádost obcí rušili, tak bychom se vystavili arbitrážím," podotkl.
Ministerstvo musí ctít nález soudu, míní iniciátor zákona
Zatím tedy není jasné, jak bude ministerstvo postupovat, když bude chtít obec vyhláškou vykázat již povolený videoterminál, ale jeho provozovatel se bude odkazovat na tříletou dobu hájení.
"Podle mého názoru musí ministerstvo ctít nález Ústavního soudu. Protože ale rozhodování ministerstva, zvláště odboru 34 (státního dozoru nad sázkovými hrami a loteriemi - pozn. red.), nebylo v minulosti vždy pro mě očekávatelné, pokládám písemně přesně tuto otázku na ministerstvo financí," říká poslanec TOP 09 a hlavní iniciátor novely zákona Jan Farský. Přijatá norma však podle semilského starosty s rozhodnutím soudu, které vítá, není v rozporu.
Ministerstvo již po podobném nálezu k vyhlášce Chrastavy z letošního června začalo obcím z části vycházet vstříc. V případě jejich nesouhlasu už nepovoluje nové videoterminály.
Zářijový nález Ústavního soudu už zohlednilo ministerstvo vnitra, které původně vyhlášku Františkových Lázní napadlo, a respektuje tak nově i obecní vyhlášky regulující videoloterijní terminály.
Ministerstvo neví, že může majitelům heren rušit povolení
Podle Ústavního soudu i ombudsmana Pavla Varvařovského ministerstvo financí neplní svou zákonnou povinnost rušit povolení již fungujícím loterijním zařízením. Například když se nacházejí v blízkosti škol, kostelů či nemocnic. Resort ale podle Korynty nevěděl, že k tomu má pravomoc. "Jestliže ale nález takto hovoří, tak k tomu asi na podněty obcí přistoupíme," připustil.
Některé se už k tomu chystají. "Požádáme ministerstvo, aby v rámci platného zákona zrušil povolení u heren, které jsou například příliš blízko škole," říká primátor Kladna a předseda Svazu měst a obcí Dan Jiránek (ODS).
Například Bohumín podal na ministerstvo financí 42 žalob právě kvůli tomu, že úřad povolil videoterminály v místech, kde město vyhláškou zakázalo výherní automaty. "Už jsme v jedné uspěli. Máme již několik let vyhlášku, která omezovala v určitých lokalitách provoz automatů. Podařilo se jejich počet snížit ze 140 asi na 30, mezitím ale ministerstvo začalo povolovat videoloterijní terminály," uvedl starosta Bohumína a senátor za ČSSD Petr Vícha.
Město využije novelu zákona a udělá novou vyhlášku, aby nemohly být povolené další videoterminály. "My jsme ale nevzdali ani boj proti těm, které už jsou povolené. Je však dobře, že zákon posílí pravomoci obcí," dodal Vícha.
Korynta ale zmiňuje, že z 1 700 obcí, kde mají videoterminály, upravuje hazard vyhláškami jen 200. "Z toho těch, které by chtěly videoterminály regulovat, je ještě méně. Navíc adresy, které se teď obcím jeví jako problematické, tedy například v blízkosti škol, si založily ony samy, když povolovaly výherní hrací přístroje," míní.
