Poslanci zákon schválili 18. dubna. Osvobodili zahrady od daně z příjmů ze sponzorských darů a reklam. S tím Senát ale nesouhlasil.
Do nesnází se navíc podle odpůrců zákona mohou dostat některé malé zvěřince.
Nezískají-li licenci ministerstva životního prostředí, nebudou se smět nazývat zoo a vybírat vstupné.
Prezident: Zákon je jednoúčelový
Prezidentská kancelář vyjmenovala devět bodů, kterými prezident argumentuje proti přijetí zákona.
"Jde o typický speciální jednoúčelový zákon," tlumočil prezidentův názor jeho mluvčí Tomáš Klvaňa.
Zákony tohoto typu podle něj přispívají k bujení právního řádu. "Právo má být srozumitelné, univerzální a nemá se snažit izolovaně regulovat jednotlivé typy činností nebo institucí," míní prezident.
Podle mluvčího prezidenta poslanci zoologické zahrady zvýhodnili mimořádnými daňovými úlevami. "Ostatní obory tak bezdůvodně diskriminuje," dodává prezidentův mluvčí.
Šéf pražské zoo si zákon pochvaloval
Po přijetí zákona sněmovnou se naopak radovali šéfové zoologických zahrad. "Je strašně důležité, že budou státem garantovaná pravidla. Omezí se například nevhodné držení exotických zvířat," pochvaloval si ředitel pražské zoo Petr Fejk.
Poslanci 18. dubna přehlasovali Senát, který odmítl zákon především kvůli navrhovaným daňovým úlevám.
Senátorům zákon naopak vadil
Senátoři se pozastavovali nad tím, že by úlevy měly začít platit nesystémově od poloviny roku.
Vadilo jim také, že se vztahují jen na zoo a nikoli na jiné prospěšné instituce, jako jsou muzea, galerie či knihovny.
Podle Fejka prospějí úlevy hlavně aktivním zahradám. "Čím budou aktivnější, tím víc si vydělají," uvedl ředitel pražské zoo s tím, že pro jeho zahradu to bude rozhodně nezanedbatelná částka.
Licence mělo rozdávat ministerstvo
Podle zákona musí provozovatelé zoologických zahrad získat licenci ministerstva životního prostředí. To má zabránit obchodníkům se zvířaty, aby se maskovali coby zoo.
O udělení licence rozhodne speciální komise. Přímo na místě zjistí, jak se chce žadatel o zvířata starat, zda má odborný personál, ale také jak kvalitně vzdělává návštěvníky.
"My se kontrol nebojíme a menší zahrady budou nutit přizpůsobovat se těm nejlepším," míní Petr Fejk.
Zoo se mají jmenovat jen zahrady s licencí
Zákon nebrání existenci malých zvěřinců například u zámků. Bez licence je ale nebude možné provozovat komerčně a říkat jim zoologická zahrada, zoo, zoopark, zoosafari, safari ani delfinárium.
Provoz zoologických zahrad se nyní řídí interními předpisy, které určuje a kontroluje zřizovatel, tedy zpravidla obec. K vedení zoo stačí živnostenský list. Velkých zahrad je v Česku zhruba patnáct. Kdyby normu schválil prezident, platila by od července.
Stejný názor jako Klaus má na zákon i senátor ODS Jaroslav Kubera. Nazval ho jen jinými slovy. Poukázal na to, že zákon povede podobně jako jiné právní předpisy typu mysliveckého zákona k "zahnojení" českého právního řádu.
|
Důvody prezidenta k vetování zákona o zoologických zahradách |
| 1. Jde o typický speciální jednoúčelový zákon. Zákony toto typu přispívají k bujení a hypertrofii našeho právního řádu. Právo má být srozumitelné, univerzální a nemá se snažit izolovaně regulovat jednotlivé typy činností nebo institucí.
2. Zákon zavádí licencování zoologických zahrad. To povede k obtížnějšímu vstupu nových subjektů do tohoto oboru, tím k omezení konkurence a k horší nabídce služeb pro veřejnost.
3. Zákon předpokládá vznik nového licenčního a kontrolního orgánu, posiluje tak moc úřadů a růst státní administrativy.
4. Zákon zavádí mimořádné daňové úlevy vybrané skupině prospěšných činností a ostatní obory tak bezdůvodně diskriminuje.
5. Zákonem se mění podmínky pro plátce daní uprostřed kalendářního roku tím, že zákon má nabýt účinnosti 1. července.
6. Zákon může vést k daňovým únikům u těch právnických osob, které spolu s provozováním zoologických zahrad vyvíjejí jinou hospodářskou činnost, a to formou přelévání nákladů z jedné činnosti do daňově výhodnější.
7. Na spornost nestandardního zásahu do daňového systému upozornil i Senát. 8. Ochranu zvířat proti špatnému zacházení je třeba řešit plošně pro všechna zvířata chovaná člověkem.
9. Zákon zavádí další poplatky a to dokonce i pro ty subjekty, které již nyní zoologickou zahradu provozují. |
