Klávesové zkratky na tomto webu - základní­
Přeskočit hlavičku portálu

EU vykročila z krize, dohodla reformní smlouvu

  7:17aktualizováno  11:47
Lídři států Evropské unie se v noci v Lisabonu dohodli na znění smlouvy, která má nahradit odmítnutou euroústavu. Pokud ji ratifikuje všech 27 zemí, čeká unijní instituce reforma. Sníží se například počet europoslanců. "Je to vítězství pro Evropu," radoval se portugalský premiér Sócrates.

EU našla náhradu za odmítnutou Euroústavu. Ilustrační foto. | foto: Reuters

Dohodě předcházela léta debat a sporů. Ale vyhráno ještě pořád není. Poté, co bude dokument v prosinci podepsán, ho totiž čeká ratifikace. A právě ta byla v minulosti stěžejní překážkou. Zatím se zdá, že tentokrát jsou šance přece jen větší.

Pár týdnů před summitem to vypadalo, že lisabonské setkání hladce a rychle doladí poslední otevřené otázky a dá smlouvě zelenou. Nakonec se však potvrdilo, že v EU se někdy nevyplácí příliš předvídat výsledky.

Jak se totiž neformální setkání zástupců 27 zemí blížilo, začaly se kromě předem známých požadavků - hlavně ze strany Polska - vynořovat i další, někdy možná i nepříliš očekávané překážky. Například bulharská podoba přepisu společné evropské měny eura, příval německých studentů medicíny na rakouské vysoké školy či italský odpor k tomu, jak by měla být po příštích volbách mezi jednotlivé země rozdělena křesla v europarlamentu.

Snaha dohodnout se však nakonec přebila i argumenty "potížistů". V případě dalšího neúspěchu by unii zřejmě hrozilo, že se ponoří do ještě hlubší krize, než jaká následovala poté, co před dvěma roky Francouzi a Nizozemci v referendech odmítli navrhovanou euroústavu.

Hodně z původní euroústavy
Právě tento projekt má nová reformní smlouva nahradit. Dokument z euroústavy přebírá velkou většinu jejího obsahu, mnozí soudí, že dokonce z více než 90 procent. Členské státy se ale zároveň při jeho vypracovávání snažily vyvarovat některých chyb, které mohly přispět k neúspěchu ústavy.

Smlouva nenahradí stávající unijní dohody, pouze je doplní a zajistí uskutečnění potřebných reforem unijních institucí. Vyhýbá se, mimo jiné i k velkému uspokojení Česka, zmínkám o společných symbolech Evropské unie, tedy především o vlajce a hymně.

K tomu, aby se instituce mohly začít reformovat, je však ještě třeba udělat po podpisu smlouvy poslední, rozhodně však ne nejsnadnější krok - nechat ji ratifikovat ve všech členských zemích. Zatím se zdá, že ve většině států nejspíš budou o nové smlouvě rozhodovat poslanci, nikoliv lidé v referendech, jejichž výsledky ve Francii a Nizozemsku přivedly unii do úzkých před dvěma lety.

Většinou bez referenda
S jistotou se referendum bude konat v Irsku, které před léty mělo problémy s ratifikací smlouvy z Nice, i když ji voliči nakonec přijali. Zatím se však zdá, že nyní by tam snad problém být nemusel. Nizozemská vláda už předem oznámila, že smlouvu občanům v referendu nepředloží, i když to ještě může změnit parlament, v němž mnoho poslanců referendum podporuje.

Od referenda ustoupila i Paříž, další z možných "potížistů". K nim by se mohla zařadit i Británie. Pokud by se tam uskutečnilo lidové hlasování, smlouva by zřejmě neměla šanci. Premiér Gordon Brown nicméně referendum odmítá, ač skoro dvě třetiny Britů ho podle nedávného průzkumu požadují.

Ratifikace by mohla, pokud vše půjde hladce, trvat rok, pak by smlouva a její ustanovení postupně začínaly vstupovat v platnost. Jak český ministr pro evropské záležitosti Alexandr Vondra, tak ministr zahraničí Karel Schwarzenberg nicméně nedávno v Bruselu poznamenali, že zatím nikdy ratifikace netrvala tak krátkou dobu, takže proč by se to nyní mělo měnit.

Nová evropská smlouva

Body shodné s původní euroústavou
• EU bude mít předsedu Evropské rady voleného na dva a půl roku místo současného půlročního rotujícího předsednictví.

• EU bude mít jakéhosi ministra zahraničí, ač formálně se tak jmenovat nebude.

Sníží se počet eurokomisařů z 27 na dvě třetiny počtu členských států (po roce 2014)

• Počet poslanců Evropského parlamentu by se po volbách v roce 2009 měl snížit ze současných 785 na 750.

• Při hlasování v Radě ministrů bude rozhodnutí přijato kvalifikovanou většinou, když s ním bude souhlasit 55 procent členských států, které budou představovat 65 procent obyvatel EU. Platit by to ale mělo začít až v období 2014 až 2017.

Rozšíří se počet oblastí, v nichž ke schválení stačí kvalifikovaná většina.

• Bude zakotven princip oboustranné flexibility - možnost přenášení pravomocí do Bruselu i zpět na členské země.

• Ve smlouvě bude zmíněna i možnost vystoupit z EU.

Rozšíří se pravomoci Evropského soudního dvora a europarlamentu v rámci spolurozhodování o přijímání nové unijní legislativy.

Zvýší se práva národních parlamentů, které se budou moci dožadovat u Evropské komise, aby přehodnotila své návrhy.

• V protokolu smlouvy bude odkaz na "ioanninský mechanismus", který bude popsán v právně nezávazné deklaraci. Jde o podmínky, za jakých je možno dočasně zablokovat rozhodnutí Rady ministrů.

Británie bude mít výjimky z oblastí spravedlnosti a vnitra.

Body odlišné od původní euroústavy
• Nová smlouva nenahradí stávající základní unijní smlouvy, nýbrž je jen doplní.

• Nová smlouva má méně stránek (ve francouzském překladu včetně všech dokumentů 256) než odmítnutá euroústava (přes 400).

• Smlouva nebude mít "ústavní" charakter, nebudou v ní pasáže o vlajce či hymně.

Charta základních práv se posunula do dodatku smlouvy.

• Francouzům se podařilo vymazat jednu ze zmínek o volném a "nepokrouceném" trhu.

Autoři: ,


Hlavní zprávy

Nejčtenější

Právníci přechytračili soud. Vyhýbali se mu až do promlčení činu

Obžalovaní Karel Hnilica a Lenka Hnilicová na snímku z prosince 2012

Manželský pár advokátů Hnilicových názorně demonstroval, jak je v Česku možné se vyhnout trestu od soudu. Byť jde o...

Ve věku 39 let zemřel veterán Mevald vyznamenaný za službu v Afghánistánu

Prezident Miloš Zeman a český voják Jaroslav Mevald při slavnostním udílení...

Ve věku 39 let zemřel v pátek náhle český veterán Jaroslav Mevald zraněný v roce 2014 v Afghánistánu. Za hrdinství,...



Babiš: Jsem zklamaný hlavně z Pirátů, předčasné volby jsou nesmysl

Předseda hnutí ANO Andrej Babiš během rozhovoru pro MF DNES. (8. listopadu 2017)

Až sestavíme vládu, půjdeme jednat s každým a začneme u ODS, říká šéf ANO Andrej Babiš. Osloví všechny strany, přestože...

Dopravní podnik testuje gumové bodáky, mají zastavit přebíhače kolejí

Na tramvajové zastávce v Braníku dopravní podnik testuje zábrany v kolejišti...

Pražský dopravní podnik zkouší na jedné z tramvajových zastávek v Braníku gumové zábrany ve tvaru malých bodáků. Mají...

Tvůrce Kanceláře Blaník opouští Seznam. Důvodem jsou neshody s vedením firmy

Z natáčení filmu Prezident Blaník

Lobbista Tonda Blaník bouchl do stolu. Tvůrce, který oceňovaný seriál vytváří, opouští internetovou televizi Stream...

Další z rubriky

Vzdejme se slova Vánoce, vyzval kněz křesťany. Už podle něj nemá smysl

SANTABĚH. Několik stovek běžců v kostýmech Santa Clause bylo možné pozorovat v...

Severoirský katolický kněz Desmond O’Donnell míní, že by nejen katolíci, ale vůbec všichni křesťané měli opustit výrazy...

Jednání nebudou, pokračujeme v jaderném programu, zní ze Severní Koreje

Severokorejský vůdce Kim Čong-un sleduje manévry severokorejských speciálních...

Severokorejský vyslanec při OSN Han Te-song v pátek vyloučil možnost zahájení rozhovorů mezi KLDR a USA, dokud budou...

Nad Anglií se srazil vrtulník s malým letadlem. Na místě jsou čtyři mrtví

Policie na místě srážky letadla a helikoptéry. Při havárii zemřeli čtyři lidé....

Na jihovýchodě Anglie se v pátek ve vzduchu srazila helikoptéra s malým letadlem Cessna 152. Místní policie potvrdila,...



Najdete na iDNES.cz



mobilní verze
© 1999–2017 MAFRA, a. s., a dodavatelé Profimedia, Reuters, ČTK, AP. Jakékoliv užití obsahu včetně převzetí, šíření či dalšího zpřístupňování článků a fotografií je bez souhlasu MAFRA, a. s., zakázáno. Provozovatelem serveru iDNES.cz je MAFRA, a. s., se sídlem
Karla Engliše 519/11, 150 00 Praha 5, IČ: 45313351, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze, oddíl B, vložka 1328. Vydavatelství MAFRA, a. s., je členem koncernu AGROFERT.