Klávesové zkratky na tomto webu - základní­
Přeskočit hlavičku portálu

Ano vládě jedné strany

  1:00aktualizováno  1:00
Menšinové vlády se mnohdy považují za abnormalitu. Ale někde jsou naprosto běžné. Nejčastěji se ve druhé polovině 20. století vyskytovaly v Dánsku. Celkem 87 procent kabinetů bylo menšinových. Následují Švédsko se 73 procenty, Norsko s 65 procenty a Irsko s 50 procenty.
Je Mirek Topolánek schopný a nekonfliktní lídr, jakého potřebuje menšinová vláda?

Je Mirek Topolánek schopný a nekonfliktní lídr, jakého potřebuje menšinová vláda? | foto: Jan ZátorskýMF DNES

Přejít na speciál Hledá se vláda

Jak uvádějí politologové Müller a Strom ve své analýze třinácti evropských zemí, podíl menšinových kabinetů dosahuje 37 procent. Čili menšinové vlády jsou v kontextu poměrného volebního systému a parlamentarismu kontinentální Evropy normálním jevem. Představují jednu z variant povolebního uspořádání. Nacházejí se v jednostranickém nebo koaličním tvaru.

Ačkoliv se na první pohled pojmy většinové a menšinové vlády vzájemně vylučují, v realitě tomu tak není. Paradoxně se totiž menšinové vládnutí neobejde bez většinové podpory.

Aby se menšinový kabinet stal funkční, musí mít zajištěnu většinovou podporu při úvodním hlasování o důvěře a pak při schvalování legislativních návrhů v parlamentu. V případě, že takovou podporu zajišťuje jediná podpůrná strana, hovoříme o "tiché či skryté většinové vládě".

V Česku s tím máme zkušenosti. V letech 1998-2002 vládla levicová ČSSD za stálé podpory pravicové ODS. Protože šlo o spojení dvou největších stran z opačného politického spektra, je přesnější použít pojem "tichá či skrytá velká koalice". Termín "opoziční smlouva" je zavádějící. Šlo o účelový slovní podvrh, který měl odvést pozornost od podstaty kartelové smlouvy mezi ČSSD a ODS.

Jenže menšinový kabinet nemusí jistit jediná podpůrná strana. Ve Švédsku menšinové vlády zpravidla hledají proměnlivou parlamentní podporu napříč politickým spektrem. K odlišným tématům potřebují jiné partnery. V politologii proto hovoříme o "skutečné či ryzí menšinové vládě".

Podobný projekt doporučoval Zeman Špidlovi v roce 2002. Místo křehké stojedničkové vlády s KDU-ČSL a US navrhoval vlastní menšinový útvar. ČSSD by s podporou komunistů prosazovala sociální zákony. Při řešení otázek zahraniční, bytové, zemědělské a ekologické politiky by spolupracovala se stranami pravého středu.

Ostatně podobné uspořádání připomínal Paroubkův kabinet. Ministři za KDU-ČSL a US ještě seděli ve vládě, ale ČSSD již prohlasovávala sociální zákony s KSČM.

Je potřeba silný a nekonfliktní lídr
Je logické, že strategii skutečné menšinové vlády může úspěšně prosazovat strana s rozsáhlým koaličním potenciálem, programově široce rozkročená a vedená nekonfliktním, ale schopným lídrem.

Shrneme-li to, parlamentní forma vládnutí se uskutečňuje jak ve většinovém, tak v menšinovém provedení.

Klasická doktrína většinového parlamentarismu, typická pro Británii, hlásá, že vláda by měla být dostatečně velká, aby kontrolovala parlament, a dostatečně jednotná, aby prosazovala přehlednou a soudržnou politiku. Vládnout proto má minimálně vítězná většina. Menšina plní opoziční roli, kritizuje vládu a připravuje se k vládnutí po příštích volbách.

Koncepce menšinového parlamentarismu vychází z předpokladu, že menšinové vládnutí není příznakem krize či rozhodovací paralýzy. Naopak tvrdí, že menšinové kabinety jsou nejlepší a morálně nadřazenou formou vládnutí, neboť zajišťují pro každý zákon dobrovolnou a přirozenou většinovou podporu poslanců. Tím odpadá nutnost blokové, ideologicky nepřátelské politiky, prosazující se přísnou stranickou disciplínou.

Samozřejmě, obě koncepce nekorespondují s realitou na sto procent. V Británii nalezneme menšinové vlády, ve Skandinávii kabinety většinové. Každá země svým kulturním a sociálním založením tíhne k jedné ze dvou uvedených kategorií.

Česká praxe parlamentarismu se blíží většinovému pojetí. Nicméně zkušenosti s menšinovými vládami z let 1996 a 1998-2002 nejsou zanedbatelné. Bylo by nepatřičné vylučovat varianty menšinového vládnutí z dalšího povolebního vyjednávání. Zúžil by se prostor pro řešení dvouměsíční patové situace.

Prezidentova podmínka předložit seznam 100 a více poslaneckých podpisů pro premiérské jmenování je neoprávněná. Ve hře by měly zůstat varianty menšinového uspořádání: jednostranické kabinety ODS nebo ČSSD, případně dvoučlenné formáty ODS a KDU-ČSL nebo ČSSD a zelení.

Autor:


Hlavní zprávy

Nejčtenější

Neznámý útočník střílel z vozu na projíždějící auto, žena nepřežila

V jihlavské Slavíčkově ulici se střílelo na projíždějící automobil. Útok...

Na okraji Jihlavy se v pátek odpoledne střílelo. Po ženě v autě z protijedoucího vozu několikrát vystřelil zatím...

Na Manhattanu explodovala trubková nálož, útočil Bangladéšan

Newyorská policie zasahuje na Manhattanu, kde je hlášena exploze (11. prosince...

Newyorská policie zasahuje na Manhattanu, kde vybuchla nálož. Lékaři ošetřili čtyři zraněné. Výbuch zranil i muže,...



VIDEO: Skladníci obklíčili ujíždějící zloděje vysokozdvižnými vozíky

Skladníci v akci. Zloděje obklíčili vozíky

Zaměstnanci ostravské prodejny stavebnin společnými silami zadrželi trojici zlodějů, která se pokusila vykrást...

Nenecháme si vnucovat, kdo u nás bude pracovat nebo žít, řekl Babiš v Bruselu

Premiér Andrej Babiš vystoupil v Bruselu na tiskové konferenci na okraj summitu...

Premiér Andrej Babiš odmítá, aby se Česko pokoušelo přijetím několika uprchlíků přesvědčit Evropskou komisi ke stažení...

V USA se kolem MeToo šíří rozpaky, vánoční večírky poznamenal strach

Demonstrace na podporu kampaně MeToo před Trump Tower na Manhattanu (9....

Američané začínají zpytovat svědomí, zda se to s povykem kolem sexuálních skandálů nepřehání. Některé případy ukázaly,...



Další z rubriky

VIDEO: Kus staré dlažby na novém chodníku s cyklostezkou udivuje Přerov

V přerovské ulici Velká Dlážka zůstal po opravě třináct metrů dlouhý původní...

Údiv i všelijaké narážky vyvolává nyní v Přerově několikametrový úsek ulice Velká Dlážka. Nově předlážděný chodník s...

Na Štědrý den může být až plus pět stupňů. Tepleji zůstane i po Vánocích

(Ilustrační snímek)

Teploty v příštích čtyřech týdnech se přes den udrží nad nulou. Na Štědrý den může být až plus pět stupňů a nejtepleji...

Poslanci nezvolili Ondráčka do čela komise pro GIBS, chybělo mu 9 hlasů

Poslanec KSČM Zdeněk Ondráček při jednání sněmovny (25. září 2014)

Poslanci nezvolili komunistického poslance Zdeňka Ondráčka do čela komise pro kontrolu Generální inspekci...

Skoncujte s iluzí dokonalých Vánoc
Skoncujte s iluzí dokonalých Vánoc

Padající stromeček a nekončící úklid. I takové jsou Vánoce.



Najdete na iDNES.cz