Evropské lídry čekají v Bruselu horké chvilky. Unie je po irském ne rozhádaná a tlačí na pokračování ratifikace v dalších zemích.
Premiéru Mirku Topolánkovi se tak nyní náramně hodí připomínat, že Česko ratifikaci uspíšit nemůže, i kdyby chtělo. Lisabonskou smlouvu má totiž "zaparkovanou" u Ústavního soudu, který o ní bude několik měsíců rozhodovat.
Dokumentem, kvůli kterému je nyní Unie na nohou, se bude patnáct ústavních soudců zabývat na žádost senátorů.
Své rozhodování ale jednoduché mít nebudou. Už nyní někteří politici poukazují na to, že jsou soudci v nesnadné pozici. Mají posoudit něco, co nemají oficiálně k dispozici. Vycházejí pouze z pracovní verze smlouvy.
Ani jedna ze dvou verzí překladu, které jsou v Česku k dispozici, není totiž oficiálně schválena Bruselem a orgány EU za ni nechtějí nést zodpovědnost. - čtěte Lisabonská smlouva: stovky stran bez záruky
Politici: soudci mají problém
O tom, zda je senátní podání k soudu vůbec smysluplné, pochybují proto politici i právníci. "Senát neměl vůbec k dispozici autentický text v autentickém národním znění. Je tedy otázkou, zda se Ústavní soud návrhem Senátu vůbec může zabývat," řekl iDNES.cz odborník na ústavní právo z Karlovy univerzity, který si ale nepřál být jmenován. Podle něj by měl soud návrh odmítnout a projednat jej znovu až poté, co takové autentické znění bude k dispozici.
Za pravdu mu dává i poslanec ODS Juraj Raninec. "Je to velký problém a jeden z důvodů, proč by měl soud odmítnout se Lisabonskou smlouvou zabývat," řekl iDNES.cz poslanec.
Protože soud nedostal autorizované znění, nejsou naplněny základní požadavky pro podání Ústavnímu soudu. "Pokud mezinárodní smlouva nebyla sjednána v autentickém českém znění, musí být k návrhu přiložena mezinárodní smlouva alespoň v jednom autentickém znění a v českém překladu," říká totiž zákon o Ústavním soudu.
Po irském referendu je podle Ranince navíc zbytečné se smlouvou zabývat, když už stejně nemůže nikdy vejít v platnost. "Je to ztráta času a energie, zabývat se mrtvým dokumentem," dodal Raninec.
"To je zajímavá otázka. Jsou tady dvě úplná (konsolidovaná) znění, ale ta jsou vytvořena neoficiálně. Nepochybuji o tom, že jsou kvalitní, ale oficiální materiál to není," řekl iDNES.cz senátor ODS Jiří Oberfalzer. Podle něj jde sice o čistě formální záležitost, ta ale může být v rozhodování soudu klíčová.
Soudce překlad nepálí
Jak si s problémem poradí, Ústavní soud zatím netuší. Záležitost ho ani příliš netrápí. Sehnat odpověď měl potíže i mluvčí soudu, když se poctivě u svých nadřízených pídil, jaký překlad soud použije.
Od soudce Vojena Güttlera dostal několikrát vyhýbavou odpověď. Když chtěl přesnější vyjádření, soudce ho odbyl. "Řekl mi, že to není moje starost a že mu nemám klást všetečné otázky," řekl iDNES.cz mluvčí Ústavního soudu Michal Spáčil.
Neexistenci oficiálního překladu zlehčují i někteří politici, kteří smlouvu podporují. Podle nich na slovíčkách nezáleží. To je ale problematické tvrzení, protože Lisabonská smlouva je právním dokumentem. Jako v takovém v něm jde nejen o slova, ale téměř o každou čárku.
Smlouvu bude posuzovat soudce Güttler
Senátní žádost dostal na stůl soudce Vojen Güttler. "Je to taková ruleta," popsal Spáčil, jaký systém rozhoduje o tom, který z patnácti soudců bude zpravodajem zmíněného řízení. "Žádosti se náhodně, ale přitom rovnoměrně přidělují soudcům podle toho, v jakém pořadí přijdou," vysvětlil mechanismus Spáčil.
Mluvčí také naznačil, jak bude řízení probíhat. Güttler k senátnímu podání začne připravovat vlastní zprávu, kterou později na plénu zkonzultuje s ostatními soudci a zapracuje jejich připomínky. O verdiktu budou jednat tak dlouho, dokud nedojdou při hlasování ke shodě. Pak rozhodnutí vyhlásí.
Celý proces se ale přitom může protáhnout na řadu měsíců. Spáčil odmítl odhadnout, jak dlouho bude projednávání Lisabonské smlouvy trvat. Jako mezinárodní smlouva by ale mohla být posuzována mimo pořadník, a tedy ve zrychleném řízení. Běžné případy se přitom projednávají rok či rok a půl. "Vůbec není jisté, jak to bude dlouho trvat, záleží na tom, jak se to bude procesně vyvíjet," řekl ale Spáčil.
Zatím se shromažďují podklady
Řízení je stále v rané fázi, soud si shání posudky od zúčastněných stran. Své stanovisko bude muset soudu zaslat Poslanecká sněmovna i Senát. Prezident tak už učinil, soudu poslal obsáhlé vyjádření. V něm se mimo jiné soudců ptá, zda není třeba vyhlásit speciální referendum jako před vstupem do EU. - čtěte Klaus přemýšlí o referendu
Fáze shromažďování podkladů může trvat dva až tři měsíce. "Dotčených subjektů je hodně, i když nemáme povinnost je obeslat všechny," tvrdí mluvčí.
Verdikt soudu bude přitom jednoduchý. Soud pouze oznámí, zda se smlouva s českým ústavním pořádkem shoduje, či nikoli.
Klaus ale ve své odpovědi soudu naznačil, že mohou následovat i další podání a stížnosti. Vyzval proto soudce, aby se zabývali problémem v celé šíři, nikoli jen senátními otázkami. "Ústavní soud je povolán posoudit nejen ustanovení Lisabonské smlouvy zmíněná v návrhu Senátu, ale i její soulad s celým ústavním pořádkem, a to ve všech souvislostech," napsal prezident.
