Úředníci dostali kodex

Vláda přijala etický kodex zaměstnanců veřejné správy, který úředníkům předepisuje, jak se mají chovat k veřejnosti. Říká mimo jiné, že mají vystupovat nestranně, vzdělávat se a vystříhat se střetu zájmů. Kodex je jen doporučením, nemá právní platnost. To znamená, že když úřad usoudí, že zaměstnanec kodex porušil, nemůže ho propustit - pokud úředník zároveň nepřestoupí nějaký zákon. "Ale když někdo poruší kodex, může to být důležité, až se budou rozdělovat roční odměny," říká Eva Petrů z ministerstva vnitra, která pracovala na přípravě dokumentu.

CO JE TAKÉ V KODEXU

Zaměstnanec nepřipustí, aby došlo ke střetu jeho soukromého zájmu s jeho postavením jako zaměstnance ve veřejné správě. Zaměstnanec nebude vykonávat takovou politickou nebo veřejnou činnost, která by mohla narušit důvěru občanů v jeho schopnost nestranně vykonávat služební povinnosti. Zaměstnanec se v soukromém životě vyhýbá takovým činnostem, chování a jednání, které by mohly snížit důvěru ve veřejnou správu v očích veřejnosti, nebo dokonce zavdat příčinu k vydírání zaměstnance v důsledku jeho jednání v rozporu s právními předpisy nebo etickými normami.

Kodex se týká například úředníků ministerstev nebo obecních, městských a krajských úřadů. Na ministry se kodex nevztahuje, protože to nejsou "zaměstnanci" podle pracovního práva.

V kodexu stojí, že povinností zaměstnance je "vyhnout se konfliktům zájmů i předcházet takovým situacím, které mohou podezření z konfliktu zájmů vyvolat." Ministra Kužvarta, který je obviňován ze střetu zájmů kvůli tomu, že jeho bratr zastupuje ekologické iniciativy, se kodex netýká. Ale třeba úřednice pardubického magistrátu, která dělá mluvčí soukromé firmě Foxconn, už by mohla mít s kodexem problémy.

Pro ministry ovšem platí zákon o střetu zájmů, takže třeba Petr Lachnit se musel vzdát funkce jednatele ve firmě Alfa Horizont a špičky ČSSD musely opustit vedení firmy Cíl.

Jiný příklad: Někteří úředníci ministerstva školství dostávali zaplaceno za přednášky (pořádané soukromou firmou), na kterých ředitelům objasňovali vyhlášky a nařízení. To vypadá podezřele při pohledu na tento bod kodexu:

"Zaměstnanec nedovolí, aby se v souvislosti se svým zaměstnáním ve veřejné správě dostal do postavení, ve kterém je zavázán oplatit prokázanou laskavost nebo které jej činí přístupným nepatřičnému vlivu jiných osob."

To, že kodex nemá sílu vyhlášky nebo zákona, je dokonce lepší, myslí si Michal Burian, ředitel české pobočky protikorupční organizace Transparency International. "Důležité je, aby úředníci vnímali etiku jako součást své práce. Pokud je potřeba je to naučit, je lepší takový kodex než nějaký závazný předpis," řekl.