V USA vystudoval politologii na Columbijské univerzitě, v letech 1961 až 1971 předsedal výkonnému výboru Rady svobodného Československa, střechové organizaci československého exilu, a byl také členem předsednictva exilové sociální demokracie.
V prvních polistopadových volbách v roce 1990 Horák neuspěl, ale podařilo se mu sehnat finanční podporu evropských sociálnědemokratických stran.
ČSSD se dostala do parlamentu v roce 1992 především s poslanci, kteří tam již dříve zastupovali Občanské fórum.
Jeden z nich, dlouholetý prognostik Miloš Zeman se stal v roce 1993 předsedou strany. ČSSD pod jeho vedením změnila název a ve volbách 1996 se stala nejsilnější opoziční stranou. V roce 1998 pak volby vyhrála.
V roce 1996 přijal Ústřední výkonný výbor ČSSD usnesení, ve kterém nepřímo vyzval Horáka k vystoupení z ČSSD, neboť svými veřejnými vystoupeními poškodil sociální demokracii.
