Změnu zákona připravilo ministerstva vnitra kvůli tomu, že některé balkánské státy umožnily po vstupu Česka do EU vstup českým občanům jen na občanský průkaz. Nejprve tak učinilo Chorvatsko, postupně se přidávaly další země.
Návrh předpokládá, že s používáním občanského průkazu jako cestovního dokladu musí cílová země výslovně souhlasit. Proto by tento způsob cestování měl fungovat buď na základě dvoustranných mezinárodních smluv, nebo jednostranného rozhodnutí států (více o návrhu čtěte zde).
Pokud zákon podepíše prezident Miloš Zeman, ministerstvo zahraničí musí ve Sbírce zákonů zveřejnit seznam států, do nichž je možné bez pasu cestovat.
Policisté mají podle souběžné změny zákona o policii kontrolovat, aby se přes vnější hranice EU nedostal člověk s uloženým zákazem vycestování. Ministerstvo vnitra předpokládá, že vzhledem k nízké četnosti ukládání takového zákazu a kontrolám v letecké dopravě, by náklady na toto policejní opatření neměly přesáhnout milion korun.
