Prezident republiky je podle české Ústavy neodpovědný za trestné činy spáchané po dobu výkonu funkce. Stíhat ho lze pouze a výlučně pro velezradu podle čl. 65 Ústavy. Zajímavé je, že do úpravy článku 65 Ústavy podstatně zasáhla úprava spojená se zavedením přímé volby prezidenta. Ústavní zákon č. 71/2012 Sb., který přímou volbu prezidenta zavedl, tak nahradil čl. 65 Ústavy novým zněním. Největšími změnami je to, že:
- o žalobě pro velezradu bude nově spolurozhodovat Poslanecká sněmovna
- bude k jejímu podání nadále třeba souhlasu třípětinové většiny přítomných senátorů a
- vedle velezrady bude prezident moci být stíhán i pro "hrubé porušení Ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku".
Účinnosti však dotčená změna nabývá až 8.3.2013, tzn. na prezidenta Václava Klause se již nebude vztahovat.
Znění čl. 65 Ústavy do dne 7.3.2013Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky Čl.65 |
Znění čl. 65 Ústavy od 8.3.2013Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky Čl.65 |
Článku 65 Ústavy pak obsahově odpovídá čl. 87 odst. 1 písm. g) Ústavy, který svěřuje Ústavnímu soudu kompetenci rozhodovat o ústavní žalobě proti prezidentu republiky.
Procedurálně souhlas Senátu upravuje jeho jednací řád
To, jakým způsobem má Senát jednat o podání ústavní žaloby pro velezradu, je upraveno v zákoně č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu a to konkrétně v § 136 až 139:
Text jednacího řádu Senátu ve znění do 7.3.2013Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu § 136 Senát může podat Ústavnímu soudu žalobu proti prezidentu republiky pro velezradu. |
Také jednací řád Senátu však byl dotčen novelizací v souvislosti s přijetím ústavního zákona č. 71/2012 Sb.:
Text jednacího řádu Senátu ve znění od 8.3.2013Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu § 136 Senát může se souhlasem Poslanecké sněmovny podat Ústavnímu soudu žalobu proti prezidentu republiky, a to pro velezradu nebo pro hrubé porušení Ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku (dále jen „ústavní žaloba“). |
Definice velezrady
V současnosti není pojem velezrada definován přímo v Ústavě, ale v zákoně č. 182/1993 Sb., o Ústavním osudu:
Zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu ve znění do 7.3.2013 § 96 Velezrada |
Od 8.3.2013 bude tuto definici obsahovat již přímo Ústava (viz výše v čl. 65 odst. 2 Ústavy) a § 96 zákona o Ústavním soudu tak bude zrušen.
Řízení u Ústavního soudu
Zákon o ústavním soudu věnuje řízení o žalobě pro velezradu několik ustanovení.
Zákon o Ústavním soudu ve znění do 7.3.2013Zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu Oddíl šestý § 96 Velezrada Ústavní žaloba Zastavení řízení Zastupování v řízení Za Senát v řízení o ústavní žalobě před Ústavním soudem jedná jeho předseda nebo osoba, kterou tím Senát pověří. Obhájci (1) Soudce zpravodaj podle potřeby doplní šetření provedené senátem a připraví ústní jednání. Ústavní soud doručí prezidentovi republiky ústavní žalobu a současně vyrozumí prezidenta republiky a zástupce Senátu o době a místě konání ústního jednání, a to zejména deset dnů předem. Přitom prezidenta republiky upozorní, že bude jednáno v jeho nepřítomnosti, nedostaví-li se bez řádné omluvy k jednání nebo se bez dostatečného důvodu v průběhu jednání předčasně vzdálí. (1) Ústní jednání zahájí předsedající sdělením věci, která bude projednávána, poté zjistí, zda se dostavily osoby, které byly k ústnímu jednání předvolány nebo o něm vyrozuměny, a zjistí jejich totožnost. Nález a jeho právní následky (1) Po ukončení ústního jednání Ústavní soud buď ústavní žalobě vyhoví a rozhodne, že se prezident republiky dopustil velezrady, anebo ho ústavní žaloby zprostí. (1) Ten, kdo se podle nálezu Ústavního soudu dopustil velezrady, může požádat Ústavní soud, aby řízení o ústavní žalobě bylo obnoveno, O žádosti o obnovu řízení podle § 105 rozhoduje Ústavní soud bez ústního jednání. Obnovené řízení se koná na základě původní ústavní žaloby. Byla-li osoba uvedená v § 105 odst. 1 v obnoveném řízení ústavní žaloby zproštěna, nenabývá ztraceného prezidentského úřadu. Pokud tento zákon nestanoví jinak, použijí se pro řízení o ústavní žalobě přiměřeně ustanovení trestního řádu o řízení před soudem. |
Aby věc nebyla tak jednoduchá, i tato ustanovení se od 8.3.2013 mění. Oříškem pro ústavní soudce bude zejména novelizace § 98, která až od 8.3.2013 výslovně zakotvuje pravidlo, že v řízení o žalobě lze pokračovat i poté, kdy skončil mandát prezidenta. Není totiž jasné, jestli z toho Ústavní soud nevyvodí, že doposud tomu bylo opačně a že 8.3.2013 bude nucen řízení zastavit.
Zákon o Ústavním soudu ve znění od 8.3.2013Zákon č. 182/1993., o Ústavním soudu § 98 Zastavení řízení |
Samotný text návrhu senátorů na to, aby Senát souhlasil s podáním ústavní žaloby, naleznete zde.